32類建設(shè)項目試行環(huán)評豁免

江西今年5月底出臺《江西省環(huán)評審批提質(zhì)增效改革指導(dǎo)意見》，明確了強(qiáng)化名錄之外無審批、優(yōu)化網(wǎng)上備案“一次不跑”、做好環(huán)評“瘦身”等6項改革舉措。其中，探索承諾備案制改革，先行在贛江新區(qū)、南昌高新區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)內(nèi)開展試點，符合條件的項目降級為登記表后，由建設(shè)單位作出書面承諾，項目開工前備案即可，無需審批。

同時，根據(jù)“放管服”改革工作部署，省生態(tài)環(huán)境廳在國家環(huán)評分類管理名錄中，選取部分環(huán)境影響不明顯、社會影響較小的項目，試行環(huán)評豁免，配套出臺我省第一批豁免目錄（試行），包括16個行業(yè)的32類環(huán)境影響相對輕微的建設(shè)項目，第二批試行目錄也正在征求各方面意見。

“環(huán)評豁免僅僅是免除其履行環(huán)評手續(xù)的責(zé)任，并不免除該類項目應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長黃繼輝表示。

劃定千余個環(huán)境管控單元

作為長江經(jīng)濟(jì)帶省份之一，江西開展“三線一單”編制工作，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求落實到環(huán)境管控單元，明確生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，促進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，目前已劃定環(huán)境管控單元1000余個，構(gòu)建了具有江西特色的省、市、區(qū)域?qū)用嫔鷳B(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。

除自主備案的16086個登記表項目外，今年江西省審批項目環(huán)評5249個。在審批中，各級生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評宏觀管控，不予審批長江及“五河一湖”沿岸1公里范圍內(nèi)新上化工等重污染項目環(huán)評，嚴(yán)防重污染、低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)向江西轉(zhuǎn)移，切實發(fā)揮環(huán)境影響評價的過濾凈化作用。

污染物排放實現(xiàn)“一證式”管理

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實現(xiàn)“一證式”管理。江西認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)工作部署，聚焦污染物排放“一證式”管理，推進(jìn)固定源排污許可證全覆蓋。

“截至2019年10月21日，江西省排污許可平臺上注冊企業(yè)5499家、申請前公示2430家、核發(fā)排污許可證3516張，核發(fā)總數(shù)居全國第8位。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處處長熊覦介紹。

截至2019年10月21日，贛州、上饒、九江、南昌今年排污許可核發(fā)數(shù)均已超過300張，其中，贛州以561張，位居第一；9月底前需完成的磷肥、汽車、電池、水處理、鍋爐等行業(yè)，均按期完成，除家具行業(yè)因數(shù)量巨大暫時沒有達(dá)到進(jìn)度要求外，其他行業(yè)正按國家時間節(jié)點要求穩(wěn)步推進(jìn)。對2018年提前發(fā)證的污水處理廠，開展了100%的許可證質(zhì)量檢查和執(zhí)法檢查。按規(guī)定比例完成了2017、2018年度已發(fā)排污許可證的質(zhì)量抽查及執(zhí)行報告抽查。

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評事中事后監(jiān)管

今年以來，江西通過強(qiáng)化環(huán)評中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、強(qiáng)化現(xiàn)場驗收檢查、強(qiáng)化登記表項目抽查、強(qiáng)化審批信息報送監(jiān)管等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)評事中事后監(jiān)管。

省生態(tài)環(huán)境廳對各地已經(jīng)審批的環(huán)評文件開展抽查，對115個環(huán)評文件、71家環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)復(fù)核和年度考評，對123家環(huán)評機(jī)構(gòu)及相關(guān)環(huán)評工程師進(jìn)行信用評定，以此倒逼環(huán)評中介機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)評機(jī)構(gòu)考核弄虛作假違規(guī)行為進(jìn)行通報，作為不良記錄納入信用管理。