自生態(tài)環(huán)境部取消環(huán)評單位資質(zhì)要求以來，我局加強了環(huán)評文件編制質(zhì)量的監(jiān)管，2019年通報了一批編制單位的環(huán)評質(zhì)量問題，2020年初制訂并公布了《番禺區(qū)環(huán)境影響報告表技術(shù)審查基本要點》，取得了積極進展。

在我區(qū)報批的環(huán)評文件在環(huán)境影響評價工作等級，環(huán)境保護目標與建設(shè)項目位置關(guān)系描述，相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價，影響預測與評價方法等內(nèi)容有了較大的提高。但環(huán)評文件編制質(zhì)量問題仍時有發(fā)生，存在的問題主要集中在建設(shè)項目概況描述不全，污染物識別不全，污染源源強核算內(nèi)容不全，環(huán)境保護措施可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定等。部分環(huán)評文件因質(zhì)量控制不到位，前后不一致的情況也時有發(fā)生。

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（部令 第9號）以及《關(guān)于加強環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕181號）要求，吸取《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書》事件教訓，遏制編制單位在環(huán)評文件的編制過程中不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，倒逼編制單位加強能力建設(shè)和質(zhì)量控制，同時協(xié)助建設(shè)單位擇優(yōu)選擇環(huán)評文件編制單位，現(xiàn)我局就加強環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管工作通知如下：

一、建立信息采集和溝通制度

（一）我局對在番禺區(qū)從事環(huán)境影響評價的編制單位和編制人員進行信息采集，定期抽查編制單位和編制人員信息情況，確保編制單位有能力從事環(huán)評編制工作，確保編制人員為編制單位的全職人員。

（二）我局已建立環(huán)評編制單位工作群，允許編制單位一定數(shù)量的技術(shù)人員入群討論技術(shù)問題，我局隨時公布相關(guān)政策和指引。各單位技術(shù)人員可隨時討論國家在環(huán)評方面的最新政策和相關(guān)規(guī)定，也可對番禺區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的審批工作提出批評和建議，我局將對各技術(shù)單位提出的批評和建議進行分析并對合理的內(nèi)容進行采納。

二、改變技術(shù)審查方式

為倒逼環(huán)評編制單位加強能力建設(shè)、質(zhì)量控制，我局招標的技術(shù)審查單位不再對審查的環(huán)評文件提出具體修改意見，只對評價因子是否遺漏，污染源源強核算是否準確，環(huán)境影響評價工作等級、評價標準、評價范圍是否準確，建設(shè)項目概況描述、環(huán)境影響因素分析、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次或者布點是否符合相關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護目標與建設(shè)項目位置關(guān)系描述是否明確，環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容是否全面，環(huán)境影響預測與評價方法是否正確，環(huán)境保護措施是否可行等相關(guān)內(nèi)容進行判定。

對環(huán)評文件存在質(zhì)量問題的，我局將按照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等對申請人、環(huán)評文件編制單位及其人員進行處理。

三、建立定期通報制度

自2020年6月1日起，定期（每月或者每季度）在局網(wǎng)站通報上期環(huán)評文件審批通過情況，包括：各環(huán)評單位的報審數(shù)量、審批通過率、審批不通過環(huán)評文件的編制單位、編制人員和存在的問題。便于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇環(huán)評文件編制單位、編制人員。

四、嚴格落實《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法》

我局將繼續(xù)加強環(huán)評文件編制質(zhì)量的審核，從源頭把好質(zhì)量關(guān)，將已受理的環(huán)評文件作為審批對象，對于環(huán)評文件存在《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中規(guī)定不予批準情況的一律不予批準；自本《通知》公布日起，我局將嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法》的規(guī)定，及時對編制單位和編制人員的失信行為記分進行判定、記錄，并將情況上報市生態(tài)環(huán)境局，對編制單位、編制人員的失信行為進行記分處罰。

五、鼓勵建設(shè)單位、編制單位自行進行技術(shù)審查

鼓勵建設(shè)單位、編制單位自行組織專家技術(shù)審查。凡有由三名以上報告表編制單位以外的專家組成的專家組技術(shù)審查通過的報告，我局將加快審批，只重點進行形式審查和行政許可條件審查。

六、其他注意事項

建設(shè)單位在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制完成后，向生態(tài)環(huán)境主管部門報批前，應(yīng)當向社會公開環(huán)境影響報告書（表）全本，其中對于編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目還應(yīng)一并公開公眾參與情況說明。報批過程中，如對環(huán)境影響報告書（表）進一步修改，應(yīng)及時公開最后版本。

廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺區(qū)分局

2020年6月2日