5月，生態(tài)環(huán)境部通報了監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施期間第一批環(huán)境執(zhí)法典型案例，釋放了監(jiān)管執(zhí)法工作方向不變，力度不減的信號。今天，生態(tài)環(huán)境部通報正面清單實施期間第二批10個環(huán)境執(zhí)法典型案例。生態(tài)環(huán)境部指出，相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門在案件辦理過程中全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，利用污染源在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等手段強化非現(xiàn)場監(jiān)管，依法打擊惡意環(huán)境違法行為。嚴格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，依法不予處罰，積極推動正面清單工作落實落細取得實效。

        生態(tài)環(huán)境部對天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊、四川省德陽市綿竹生態(tài)環(huán)境局、重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局、江西景德鎮(zhèn)市樂平生態(tài)環(huán)境局、浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局、福建省南平市生態(tài)環(huán)境局、山西省呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局、甘肅省白銀市生態(tài)環(huán)境局、廣東省廣州市生態(tài)環(huán)境局、吉林省延邊州生態(tài)環(huán)境局龍井市分局辦案工作提出表揚。要求各級生態(tài)環(huán)境部門積極學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)經(jīng)驗做法，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。此次公布的環(huán)境執(zhí)法典型案例包括：

 

 

        2020年5月29日，根據(jù)群眾舉報，天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊聯(lián)合天津市公安局環(huán)食藥保衛(wèi)總隊，會同濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局及區(qū)公安局對位于濱海新區(qū)大港太平鎮(zhèn)的天津市鑫連鋅金屬制品有限公司進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

        現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，在該單位院內(nèi)東南角有一處單獨廠院，院內(nèi)車間已停產(chǎn)，車間東側(cè)有2臺機械鍍鋅、銅設(shè)備，南側(cè)有一條熱鍍鋅生產(chǎn)線，車間東側(cè)小門已被焊死，門外有兩個占地各為30平方米的無任何防滲防漏措施的滲坑，坑內(nèi)有大量酸性污水。經(jīng)該企業(yè)工作人員現(xiàn)場指認，企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)軟管排入上述兩個滲坑，每次排放含酸廢水后都會傾倒石灰粉中和。經(jīng)天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心取樣監(jiān)測，上述兩個滲坑內(nèi)的污水中鋅含量分別為2200mg/L、2600mg/L，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)規(guī)定的限值1100和1300倍，涉嫌污染環(huán)境犯罪。

        該企業(yè)上述行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，濱海區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第三項規(guī)定，對該單位立案查處并移送公安機關(guān)，公安機關(guān)已刑事拘留相關(guān)責任人，案件正在進一步偵辦中。

 

 

        2020年3月9日，德陽市綿竹生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合綿竹高新區(qū)以視頻監(jiān)控形式對新市工業(yè)園開展非現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)鑫利來紙業(yè)有限公司存在違法排放廢水行為。經(jīng)查，當日凌晨，該公司員工汪某、黃某用抽水泵通過軟管將廠內(nèi)循環(huán)池內(nèi)的廢水抽排進入工業(yè)園區(qū)截污干管及園區(qū)排洪溝內(nèi)。當日8時左右，為掩蓋夜間偷排廢水的違法事實，該公司員工魏某、汪某意圖制造排水事故的假象，故意通過氣浮機間西南角處的消防閥門排放經(jīng)氣浮機處理后的廢水，所排廢水經(jīng)廠區(qū)雨水溝流入園區(qū)排洪溝。

        德陽市綿竹生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合綿竹高新區(qū)、綿竹市公安局于當日對該公司違法排放廢水的行為展開調(diào)查，并委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對所排廢水進行采樣取證。經(jīng)監(jiān)測，該公司3月9日外排廢水多項污染因子超標。其中，氨氮超標5.4倍、COD超標21.8倍、總磷超標2799倍、懸浮物超標97.3倍、揮發(fā)酚超標7.3倍、總鎘超標1.1倍、總錳超標0.095倍。

        德陽市綿竹生態(tài)環(huán)境局于2020年3月11日對該公司以涉嫌違反水污染防治法進行立案調(diào)查，同時，責令涉事企業(yè)進行停產(chǎn)整治。目前，案件已移送公安機關(guān)處理，涉案的4名責任人已取保候?qū)彛d竹市人民檢察院已立案，將對該公司開展刑事附帶民事公益訴訟。

 

 

        2020年4月11日，重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報，長壽區(qū)晏家街道一無名小溪溝（長江二級支流）水質(zhì)異常，表觀呈黑褐色，并伴有強烈刺鼻化工異味。接報后，長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即派出執(zhí)法和應(yīng)急人員赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置和事件調(diào)查。事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)通力合作，通過污染物溯源、特征因子比對、痕跡追蹤、大數(shù)據(jù)排查、車載GPS信號篩查等手段，迅速鎖定犯罪嫌疑人和涉事單位，抓獲實施傾倒行為的丁某某等4人。

        經(jīng)查，2020年3月30日，重慶市大足區(qū)巨宏環(huán)境工程有限責任公司法定代表人鄭某某在從事廢舊輪胎綜合利用過程中，將正規(guī)程序處置需4000元/噸左右的輪胎煉油裂解殘渣及廢液以600元/噸的價格委托給無危險廢物經(jīng)營許可的丁某某等4人實施非法處置。丁某某等人為隱蔽實施非法傾倒行為，特意將普貨貨車進行改裝，在車廂內(nèi)加裝一長方體水罐，并用篷布進行遮蓋，于4月8日、10日先后兩次從該公司將合計33余噸裂解殘渣、廢液非法轉(zhuǎn)運至長壽區(qū)晏家街道，于4月10日凌晨、4月11日凌晨通過雨水管網(wǎng)非法傾倒。

        據(jù)長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告顯示：無名小溪溝處置點COD濃度為4.82×103mg/L、氨氮濃度為3.25×102mg/L、揮發(fā)酚濃度為16.0mg/L、苯胺濃度為18.3mg/L、苯濃度為0.032mg/L，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）表1規(guī)定的III類標準限值239倍、324倍、3199倍、185倍、2.2倍。4月16日，長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局將該案件正式移送給長壽區(qū)公安局，犯罪嫌疑人對上述犯罪事實供認不諱。

        此次案件中，違法犯罪嫌疑人5人已被抓獲，其中刑事拘留1人，取保候?qū)?人，案件正在進一步偵辦中。重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局正在組織開展生態(tài)損害賠償工作。

 

 

        2020年2月，景德鎮(zhèn)市樂平生態(tài)環(huán)境局接到“12369”環(huán)保熱線電話投訴，反映樂平市鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)坑畔村等地填埋了大量垃圾。接到投訴后，樂平生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場進行調(diào)查取證工作。因涉嫌非法轉(zhuǎn)移并填埋大量固體廢物，該局第一時間將有關(guān)情況上報景德鎮(zhèn)市生態(tài)環(huán)境局。景德鎮(zhèn)市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系景德鎮(zhèn)市公安局食藥環(huán)犯罪偵查分局、樂平市人民檢察院召開案件聯(lián)席會議，展開聯(lián)合調(diào)查。

        經(jīng)查，萬年縣余某、韓某某自去年11月開始，利用晚上時間將工業(yè)固廢偷運到鄰近的坑畔村填埋，填埋點共8個，填埋量達2500余噸。經(jīng)司法鑒定，該工業(yè)固廢屬于一般固體廢物。該批固體廢物來源于浙江省杭州市桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某場地清整過程中清理出來的工業(yè)廢料，由桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)招投標交由第三方公司處置，該公司違規(guī)轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的公司違法跨省轉(zhuǎn)移，交給萬年縣余某、韓某某等人非法處置。

        4月9日，樂平市人民檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對犯罪嫌疑人批準逮捕，案件已進入審查起訴階段。

 

 

        2020年3月5日，溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局接到縣社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令，在錢庫鎮(zhèn)龍山村順嶺山坡處，發(fā)現(xiàn)5個廢棄的裝有膠水的塑料桶?，F(xiàn)場乳白色膠水通過滲坑方式沿山體排入下面溪流，導(dǎo)致溪水呈乳白色。污染發(fā)生地距下游水庫僅1公里，有較大的環(huán)境風(fēng)險。蒼南分局立即組織執(zhí)法人員現(xiàn)場取證，并組織開展應(yīng)急處置，控制消除污染，同時會同公安機關(guān)成立專案組開展調(diào)查。

        專案組會商確定，由生態(tài)環(huán)境部門追查膠水來源，公安機關(guān)追查作案嫌疑人。蒼南分局執(zhí)法人員對該縣錢庫鎮(zhèn)轄區(qū)所有涉膠水企業(yè)開展全面排查，發(fā)現(xiàn)蒼南縣延林精細化工有限公司有重大嫌疑，執(zhí)法人員通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱車間視頻監(jiān)控等方式，發(fā)現(xiàn)在該公司廠外東北側(cè)空地處有乳白色積液且部分已被沙土覆蓋。經(jīng)查證，該公司負責人表示該空地處原放置有5桶不合格膠水，何時被人搬離不清楚。公安機關(guān)利用“天眼”視頻監(jiān)控等偵查手段，鎖定?？坑邶埜凼行鲁悄硡^(qū)域的一輛載貨柴油貨車為涉案嫌疑車，通過24小時蹲守，于2020年3月7日凌晨將司機羅某抓獲。經(jīng)審訊，涉嫌人員羅某交待，受其兄羅某的教唆運輸并傾倒5桶不合格膠水。經(jīng)鑒定，該5桶膠水屬于危險廢物。

        因涉嫌污染環(huán)境罪，司機羅某和其兄羅某、企業(yè)負責人項某等3人被公安機關(guān)刑事拘留。溫州生態(tài)環(huán)境局蒼南分局擬對蒼南縣延林精細化工有限公司處罰41萬元。

 

 

         2020年4月1日，南平市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對南平市建陽區(qū)嘉遠生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司進行現(xiàn)場檢查。檢查時該公司污水處理站正在運行，但牧草地灌溉管網(wǎng)覆蓋率低，場內(nèi)管網(wǎng)較為混亂，遂展開全面排查。經(jīng)查，該公司養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后排入一座三級收集池，在該三級收集池的最后一級朝向牧草地方向設(shè)置有一個溢流口，池內(nèi)污水通過該溢流口流往牧草地內(nèi)一道水渠，該水渠通往養(yǎng)殖場內(nèi)配電房旁雨水溝，與雨水溝內(nèi)山澗水混合后通過場區(qū)內(nèi)雨水排口排往場外牧草地旁的溝渠，從該溝渠直接流入徐宸溪。執(zhí)法人員于該公司污水處理站排放口、三級收集池進口處、三級收集池溢流口處、場區(qū)雨水排口前、場區(qū)圍墻外溝渠處、牧草地旁溝渠末端（流入徐宸溪前）等處分別采集水樣。經(jīng)檢測，該公司通過雨水溝外排的廢水超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）規(guī)定，違反了該公司項目竣工環(huán)保驗收時廢水做到全部用于澆灌的要求。

        依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條之規(guī)定，南平市生態(tài)環(huán)境局對該公司罰款15萬元。2020年4月10日，南平市生態(tài)環(huán)境局向該公司送達《責令停止違法行為決定書》，要求立即停止違法排污。2020年4月14日，南平市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對嘉遠公司排污情況進行暗查，發(fā)現(xiàn)該公司仍然將處理后的養(yǎng)殖廢水通過上述溝渠直接排入徐宸溪。經(jīng)采樣檢測，該公司通過雨水溝外排廢水中污染物濃度仍超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）規(guī)定。南平市生態(tài)環(huán)境局決定對該公司自2020年4月11日起至2020年4月14日止實施按日連續(xù)處罰，處罰款60萬元，以上兩項合計處罰75萬元。

 

 

        2020年5月7日，山西呂梁市文峪河南姚地表水出境斷面自動監(jiān)測站在線數(shù)據(jù)顯示氨氮濃度達到35.4mg/L，超地表水V類標準16.7倍。呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局立即組織執(zhí)法人員對沿河排污口進行詳細排查。

        5月8日，檢查人員發(fā)現(xiàn)孝義市金暉煤焦有限公司雨水排放口存在污水通過雨水排放口排出廠外的痕跡，執(zhí)法人員和環(huán)境監(jiān)測人員對廠區(qū)雨水口排污遺留廢水取樣進行檢測，檢測結(jié)果顯示氨氮23mg/L、COD137mg/L，分別超出山西省地方排放標準11倍、2.4倍。當日，執(zhí)法人員對公司有關(guān)負責人進行了調(diào)查詢問，收集固定有關(guān)違法證據(jù)。通過調(diào)查核實，該公司利用雨水收集池的雨水和企業(yè)污水混合后，通過雨水排放口排放，造成文峪河南姚地表水斷面氨氮濃度嚴重超標。

        該公司以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的違法行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。5月8日，孝義分局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條之規(guī)定，責令該公司改正違法行為，并擬處罰100萬元。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條之規(guī)定，對該企業(yè)3名責任人移送孝義市公安局實施行政拘留，2020年5月9日孝義市公安局分別對許某某行政拘留10日、霍某某行政拘留15日、任某某行政拘留10日。

 

 

        2020年3月30日上午7點，白銀市區(qū)豫源飯店環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點二氧化硫監(jiān)測數(shù)據(jù)異常偏高。白銀市生態(tài)環(huán)境局立即利用空氣質(zhì)量監(jiān)測微站、無人機探測等科技手段對轄區(qū)企業(yè)污染物排放情況進行排查。

        上午9時，白銀市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員利用無人機在對銀山路以東企業(yè)排查過程中發(fā)現(xiàn)，白銀有色集團股份有限公司西北鉛鋅冶煉廠廠區(qū)東側(cè)一個車間和廠區(qū)北側(cè)一個車間上空煙霧彌漫。白銀市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即對該企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查并固定證據(jù)，查明該企業(yè)焙燒爐圓盤給料機發(fā)生故障斷料，煙道內(nèi)負壓變正壓，造成余熱鍋爐煙道連接處焊縫沖開。該企業(yè)未向生態(tài)環(huán)境部門報告設(shè)備故障及維修情況，也未及時采取降低負荷、搶修煙道泄漏處等措施減少污染物排放，導(dǎo)致部分煙氣從焊縫逸散至外環(huán)境。

        該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定，白銀市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項的規(guī)定，責令該企業(yè)立即改正違法行為，通過使用甘肅環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)計算，處以12.2萬元罰款。

 

 

        2020年1月，廣州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺顯示，廣州市從化區(qū)食品企業(yè)有限公司肉類聯(lián)合加工廠出現(xiàn)多個時段氨氮日均值超標現(xiàn)象，廣州市生態(tài)環(huán)境局和從化區(qū)分局執(zhí)法人員立即組織開展現(xiàn)場核查。

        經(jīng)查，該肉聯(lián)廠于2019年被納入廣州市重點排污單位，按照要求于2019年10月完成安裝和聯(lián)網(wǎng)，因受疫情影響，尚未完成自動監(jiān)控設(shè)備驗收。2020年2月17日，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時該廠正常生產(chǎn)，生化和物化污水治理設(shè)施正常運行。據(jù)了解，2020年以來，該肉聯(lián)廠屠宰量由300頭/日增加到600頭/日，污水量由250噸/日增加到500噸/日，導(dǎo)致污水處理設(shè)施超負荷運行，同時，受春節(jié)假期、新冠肺炎疫情的影響，部分廢水處理化學(xué)藥劑（次氯酸鈉為強氧化劑，儲存量受到管理限制）用完后無法及時配送，從而影響了其運營管理，出現(xiàn)氨氮在線日均值超標。

        鑒于發(fā)生在線日均值超標時該廠尚未完成在線監(jiān)測設(shè)備驗收，該廠是從化區(qū)市民肉類“菜籃子”工程企業(yè)，按照統(tǒng)籌做好疫情防控和污染防治攻堅工作要求，綜合考量其違法情節(jié)輕微及積極主動改正的情節(jié)，經(jīng)集體討論，生態(tài)環(huán)境部門決定對該廠免于行政處罰，發(fā)出責令整改通知書，責令該廠立即改正違法行為，并采取應(yīng)急處置措施，確保達標排放。

        目前，該廠已按照要求進行整改，加強環(huán)保管理力度，并加快推進污水處理設(shè)施的升級改造。2020年3月27日復(fù)測，其廢水排放達標。2020年4月以來，該廠未再發(fā)生在線日均值超標情況。

 

        2020年4月8日，吉林省延邊州生態(tài)環(huán)境局龍井市分局執(zhí)法人員對“監(jiān)督執(zhí)法正面清單”內(nèi)的龍井長白山犇福清真肉業(yè)有限公司進行遠程視頻檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)4臺自動監(jiān)測設(shè)備（COD、氨氮、總磷、總氮）均未開啟。執(zhí)法人員立即到該企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)調(diào)查了解，該企業(yè)自2019年12月31日16時起至今4臺自動監(jiān)測設(shè)備未開啟，數(shù)采儀未開啟，在線監(jiān)控數(shù)據(jù)未上傳。

        據(jù)該企業(yè)現(xiàn)場負責人解釋，2019年12月下旬自動監(jiān)測設(shè)備安裝完后，僅在12月31日進行過一次聯(lián)網(wǎng)測試，測試后發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在故障，因此將設(shè)備關(guān)閉，等待后續(xù)調(diào)試。但是由于元旦、春節(jié)假期和受疫情影響，導(dǎo)致廠家技術(shù)人員無法到現(xiàn)場調(diào)試，并且由于企業(yè)不了解相關(guān)法律法規(guī)，以為可以連接到污染源自動監(jiān)控平臺進行測試，聯(lián)網(wǎng)后擅自停用自動監(jiān)測設(shè)備也未向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備。

        該企業(yè)上述行為已違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項之規(guī)定，應(yīng)責令該企業(yè)在期限內(nèi)改正違法行為，并對其處以2萬元以上20萬元以下的行政處罰。

        2020年4月9日，經(jīng)延邊州生態(tài)環(huán)境局龍井市分局案件審查委員會集體討論，鑒于該企業(yè)自建廠以來是初次違法，該公司產(chǎn)生的污水經(jīng)廠內(nèi)預(yù)處理后排入城鎮(zhèn)污水處理廠處理后排入海蘭河，自動監(jiān)測設(shè)備停用不會對環(huán)境造成影響，且一定程度上受到了疫情的影響，屬于違法行為輕微，未產(chǎn)生危害后果，符合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》中“免于處罰”的規(guī)定。決定責令該企業(yè)在4月30日前改正違法行為，免除對該企業(yè)的行政處罰。該企業(yè)是全國民族重點生產(chǎn)企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和國家扶貧龍頭企業(yè)，經(jīng)龍井市分局積極與州生態(tài)環(huán)境局溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助聘請第三方機構(gòu)對該企業(yè)進行調(diào)試、校準、比對監(jiān)測，直至聯(lián)網(wǎng)保證數(shù)據(jù)正常有效傳輸，督促企業(yè)環(huán)保工作落實到位，各項污染物達標排放。目前企業(yè)已完成整改，在線設(shè)施已聯(lián)網(wǎng)。