在飲用水源地（含千噸萬人水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式水源地）開展整治工作過程中，地方人民政府針對飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件編制的水源地專項應急預案該如何備案？按照《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發(fā)【2013】101號）第二十條“（二）地方人民政府專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。”，但未給出詳細的備案管理辦法。在備案過程中有關主管部門要求按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》第十五條要求辦理，同時提交應急預案文本、環(huán)境風險評估報告及環(huán)境應急資源調(diào)查報告三部分內(nèi)容，是否合理或可以參照執(zhí)行？企業(yè)和水源地一個是風險源，一個是風險受體，二者本質(zhì)不同，如若參照執(zhí)行合理否？根據(jù)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》及《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》環(huán)境風險評估及環(huán)境應急資源調(diào)查是作為預案編制的準備和基礎，并無具體的備案管理辦法說明此類預案備案時必須同時提供環(huán)境風險評估報告及環(huán)境應急資源調(diào)查報告，環(huán)境風險評估及環(huán)境應急資源調(diào)查是否也是飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案必備文件材料？ 

         飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱水源地環(huán)境預案）一般由地方人民政府組織制定發(fā)布，或由地方生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合相關部門制定發(fā)布。按照《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，此類預案屬于政府專項預案或部門預案，須向上一級人民政府有關主管部門或本級人民政府備案。《突發(fā)事件應急預案管理辦法》規(guī)定，編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上進行，市縣級專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容。不開展風險評估和應急資源調(diào)查，就難以保障預案的針對性、可操作性?！都惺降乇硭嬘盟吹赝话l(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》，對編制水源地環(huán)境預案及開展環(huán)境風險評估、環(huán)境應急資源調(diào)查的要求作了進一步細化。有別于企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案的備案，政府專項預案或部門預案的備案屬于內(nèi)部行政備案。在具體實踐中，水源地環(huán)境應急預案印發(fā)時抄送上一級人民政府有關主管部門，可以視為執(zhí)行了備案要求。