生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的回復(fù)

來信：

1、針對《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第三條的疑問：請問：

（1）《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中，“實施簡化管理的行業(yè)”是否不屬于重點單位，“實施重點管理的行業(yè)”中除了有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革外是否也不屬于重點單位；

（2）土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄是否有發(fā)布？ 

2、針對《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第七條的疑問：請問：

（1）土壤現(xiàn)狀調(diào)查布點是否需要滿足污染場地調(diào)查規(guī)范要求；

（2）根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600-2018)，表1中所列項目為初步調(diào)查階段建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選的必測項目；土壤現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測因子是否需要滿足上述要求；

（3）重點單位新、擴、改項目環(huán)評是否需要包含調(diào)查報告內(nèi)容；

（4）土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查報告如何上報環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，向公眾公開的程序和時間是否有要求。

部長信箱回函

回復(fù)：

礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第三條有關(guān)問題的答復(fù) 根據(jù)我部發(fā)布的《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》第七條，具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄。 

（一）有事實排污且屬于土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。 土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。 各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)。 

（二）年產(chǎn)生危險廢物100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。 

（三）持有危險廢物經(jīng)營許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的企業(yè)事業(yè)單位。 

（四）運營維護(hù)生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場的垃圾填埋場。 

（五）三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。 除了《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第三條前兩款規(guī)定的企業(yè)外，符合以上條件的企業(yè)事業(yè)單位，都可納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄。 目前各地方已陸續(xù)發(fā)布土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位名單。

二、針對《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第七條有關(guān)問題的答復(fù) 

1.土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查布點需要滿足《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）要求。該導(dǎo)則于2019年7月1日起實施，在此之前，布點參照《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2014）和《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》要求執(zhí)行。

 2.根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018），土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測基本因子與《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）表1所列基本項目一致。該導(dǎo)則實施之前，土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測因子需要滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）對初步調(diào)查階段建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選的要求，既包括表1中所列必測項目，也包括依據(jù)HJ 25.1、HJ 25.2及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的選測項目。   

3.根據(jù)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第七條第一款要求，重點單位新、改、擴建項目，應(yīng)當(dāng)在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報告。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ 2.1-2016），建設(shè)項目環(huán)境影響評價需要包含調(diào)查報告內(nèi)容。

 4.土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容作為環(huán)評文件的組成部分，根據(jù)《關(guān)于開展全國環(huán)評審批信息聯(lián)網(wǎng)報送的通知》（環(huán)辦環(huán)評函( 2016 )619號），由生態(tài)環(huán)境主管部門通過全國環(huán)評審批信息聯(lián)網(wǎng)報送至環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查報告主要內(nèi)容由重點單位通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。