一些生態(tài)環(huán)境部部長信箱回復(fù)

關(guān)于輻射工作人員參加中級培訓(xùn)詢問的回復(fù)

2018-10-31

來信：

按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》(原環(huán)保部令第18號)第十八條相關(guān)規(guī)定：使用Ⅰ類放射源活動的輻射工作人員，應(yīng)當(dāng)接受中級或者高級輻射安全培訓(xùn)。但對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用Ⅰ類放射源的項目或活動，其項目環(huán)評等級早已由報告書降低為報告表，其輻射安全許可證的辦理也由生態(tài)環(huán)境部審批變?yōu)橛墒〖壄h(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。作為使用Ⅰ類放射源的“特例”：醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用Ⅰ類放射源，其輻射工作人員是否必須仍然要求參加中級以上的培訓(xùn)，而不能以初級培訓(xùn)代替？

 

回復(fù)：

　　1、根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第18號）第十八條，使用Ⅰ類放射源的輻射工作人員，應(yīng)當(dāng)接受中級或者高級輻射安全培訓(xùn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用Ⅰ類放射源的輻射工作人員應(yīng)當(dāng)接受中級或者高級輻射安全培訓(xùn)，不能以初級培訓(xùn)代替。 2、您對輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)工作提出的建議，后續(xù)我部將認(rèn)真研究，并按照黨中央國務(wù)院有關(guān)簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的有關(guān)精神，推動培訓(xùn)制度向更加科學(xué)、合理的方向改革。

 

關(guān)于不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項目是否可以批的回復(fù)

2018-10-31

來信：

在2015年我區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評已經(jīng)獲得環(huán)保部的審查意見（環(huán)審[2015]28號），園區(qū)有很多不符合產(chǎn)業(yè)定位的項目（如：布草洗滌項目、包裝印刷項目、建材項目、塑料制品項目），通過發(fā)改部門立項后，來我環(huán)保窗口咨詢環(huán)評辦理手續(xù)或者將已編制好的環(huán)評文件報送環(huán)保窗口。這個時候我就有點(diǎn)為難了，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動要求，此類項目不符合我區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定。但是這些已經(jīng)立項的建設(shè)項目，說明這些項目已經(jīng)通過我區(qū)招商、發(fā)改、環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門的初步同意，已經(jīng)與我區(qū)簽訂投資意向書。而且已經(jīng)在發(fā)改部門備案，在產(chǎn)業(yè)政策上，已由發(fā)改部門把關(guān)。我們環(huán)評審批人員是否只需要對項目的污染可控性和環(huán)境可行性上把關(guān)就好？

 

回復(fù)：

　　《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十一條規(guī)定“建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃”的不予批準(zhǔn)，這里符合法定規(guī)劃，主要是符合應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。 在規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的聯(lián)動要求方面，原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》（環(huán)發(fā)﹝2015﹞178號）規(guī)定“對于明顯不符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評文件，各級環(huán)保部門應(yīng)將與規(guī)劃環(huán)評結(jié)論的符合性作為項目審批的依據(jù)之一”，《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心 加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評﹝2016﹞150號）規(guī)定“對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，依法不予審批。”因此，在建設(shè)項目環(huán)評審批中應(yīng)嚴(yán)格把握上述法律法規(guī)，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，確保源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的機(jī)制有效運(yùn)行。

 

關(guān)于太湖流域執(zhí)行水污染物特別排放限值問題的回復(fù)

2018-10-31

來信：

環(huán)境保護(hù)部公告2008年第28號文《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值時間的公告》中，明確了13個2008年發(fā)布實施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)自2008年9月1日起在太湖流域執(zhí)行水污染物特別排放限值；環(huán)境保護(hù)部公告2008年第28號文《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值行政區(qū)域范圍的公告》中明確了執(zhí)行特殊排放限值的太湖流域的范圍。目前許多新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，其中的水污染特殊排放標(biāo)準(zhǔn)在太湖流域是否也應(yīng)執(zhí)行呢？

 

回復(fù)：

　　按照現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或省級人民政府規(guī)定。環(huán)境保護(hù)部2008年第28號公告（以下簡稱28號公告）明確，太湖流域應(yīng)執(zhí)行13項國家排放標(biāo)準(zhǔn)的水污染物特別排放限值，但未要求太湖流域執(zhí)行此后發(fā)布的其他標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值。28號公告發(fā)布后，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門未發(fā)布太湖流域執(zhí)行其他污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值的文件，若相關(guān)省級人民政府同樣未發(fā)布相關(guān)文件，則太湖流域僅需執(zhí)行28號公告規(guī)定的13個行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值。

 

關(guān)于無組織排放顆粒物使用何種檢測方法的回復(fù)

2018-10-31

來信：

《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）中，對顆粒物的無組織排放限值進(jìn)行了要求，然而卻沒有明確檢測方法，現(xiàn)有的環(huán)境檢測標(biāo)準(zhǔn)中，除有組織顆粒物可采用《固定污染源排氣中顆粒物的測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T 16157-1996）外，也沒有其他的標(biāo)準(zhǔn)明確“顆粒物”的檢測，請問，是否可以采用《環(huán)境空氣 總懸浮顆粒物的測定 重量法》（GB/T 15432-1995）的方法進(jìn)行無組織顆粒物的檢測？

 

回復(fù)：

　　《環(huán)境空氣 總懸浮顆粒物的測定 重量法》（GB/T 15432-1995）開展無組織排放顆粒物的監(jiān)測。

 

關(guān)于廢氣監(jiān)測中測定下限及檢出限折算問題的回復(fù)

2018-10-31

來信：

1、gb/t 16157-1996修改單規(guī)定顆粒物測定下限為20mg/m3、HJ 57-2017規(guī)定二氧化硫測定下限為12mg/m3，請問，當(dāng)測定濃度在測定下限時是否需要進(jìn)行折算，如果折算是按實測進(jìn)行折算還是有其他規(guī)定；如果不需要折算時，如何去判斷是否達(dá)標(biāo)排放？ 2、HJ 57-2017規(guī)定二氧化硫檢出限為3mg/m3、HJ 693-2014規(guī)定氮氧化物檢出限為3mg/m3，當(dāng)測定濃度在檢出限以下時應(yīng)如何去表示，是用3L mg/m3還是ND或者是其他方式；這時監(jiān)測結(jié)果是否需要去折算，如果折算是按實測進(jìn)行折算還是有其他規(guī)定；如果不需要折算時，如何去判斷是否達(dá)標(biāo)排放？

 

回復(fù)：

　　關(guān)于廢氣監(jiān)測中測定下限及檢出限折算問題”的來信收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下： 1、當(dāng)測定濃度在測定下限時，需要進(jìn)行折算，折算的要求與高于測定下限時要求一致。 2、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中未對低于檢出限的表示方法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，按照3（L）、ND、<3等進(jìn)行表示均可。當(dāng)測定濃度在檢出限以下時，需要進(jìn)行折算，折算要求與高于檢出限時的要求一致。如實測濃度按照ND表示，則折算濃度也按照ND表示；如實測濃度按照3（L）或<3表示，則折算濃度按照折算后結(jié)果表示（如：表示為3.5（L）或<3.5），如果折算后濃度超過排放限值，則應(yīng)注明無法進(jìn)行達(dá)標(biāo)評價，并重點(diǎn)復(fù)核含氧量、含濕量、煙氣溫度等參數(shù)測試是否準(zhǔn)確無誤。

 

關(guān)于晾曬池工藝的一些問題的回復(fù)

2018-10-31

來信：

1、晾曬池工藝是否已經(jīng)在全國范圍內(nèi)淘汰并禁止使用？ 2、晾曬池工藝是否允許未經(jīng)處理或未處理至達(dá)標(biāo)狀態(tài)的污水排入晾曬處理？ 3、對晾曬池內(nèi)正在晾曬的積水現(xiàn)場取樣后（取樣為池內(nèi)積水，不是從直接排入池管道取水樣），檢測水樣污染物超標(biāo)是否可以認(rèn)定為企業(yè)違規(guī)排污？ 4、是否允許企業(yè)在晾曬池池體四周或底部安裝噴淋、造霧設(shè)備以加速水體的晾曬蒸發(fā)？造霧設(shè)備運(yùn)行時產(chǎn)生的細(xì)小水霧隨風(fēng)向池體周邊區(qū)域飄散，溢出晾曬池的范圍，造成水霧附著在池體周邊植物與土壤上，蒸發(fā)后在土壤及植物表面殘留高鹽結(jié)晶粉末，是否可以認(rèn)定為企業(yè)違規(guī)排污？

 

回復(fù)：

　　《關(guān)于晾曬池工藝的一些問題》收悉。感謝您對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)就您提出的四個問題答復(fù)如下： 一、關(guān)于晾曬池工藝的淘汰、禁用情況 據(jù)我們掌握情況，目前并無法律法規(guī)要求在全國范圍內(nèi)淘汰或禁用晾曬池工藝。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）〉的通知》（環(huán)辦〔2015〕111號），在缺乏納污水體的區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代煤化工項目，應(yīng)對高含鹽廢水采取有效處置措施，不得污染地下水、大氣、土壤等；蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池選址及地下水防滲、監(jiān)控措施還應(yīng)參照《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598），防止污染地下水。目前，生態(tài)環(huán)境主管部門在審批相關(guān)建設(shè)項目環(huán)評時強(qiáng)化對濃鹽水、雜鹽分質(zhì)處理要求，嚴(yán)格控制晾曬池的設(shè)置。 二、關(guān)于晾曬池工藝的進(jìn)水水質(zhì)要求 （一）國家層面尚未針對污水處理工程中的晾曬池出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。晾曬池的建設(shè)應(yīng)有環(huán)保部門的審批文件。應(yīng)按照環(huán)評批復(fù)要求判斷晾曬池進(jìn)水水質(zhì)是否存在違法行為。同時，若將晾曬池作為最終排放途徑，則涉及以逃避監(jiān)管的方式排放污染物；如晾曬池未作“三防”則可能存在以滲坑形式污染地下水和土壤。 （二）部分地方出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。例如，《內(nèi)蒙古自治區(qū)高鹽水污染防治指導(dǎo)規(guī)范》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕38號）要求，排入晾曬池的高鹽水溶解性總固體濃度應(yīng)不低于1000mg/L，其他指標(biāo)應(yīng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）中一級標(biāo)準(zhǔn)限值。另外，在實際操作中，也有企業(yè)與運(yùn)營單位簽訂高鹽水排入晾曬池的相關(guān)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。 三、關(guān)于晾曬池內(nèi)積水水質(zhì)與達(dá)標(biāo)判定的關(guān)系 若晾曬池按照環(huán)評批復(fù)要求規(guī)范建設(shè)，且積水情況也符合環(huán)評批復(fù)要求，應(yīng)不認(rèn)定為企業(yè)違規(guī)排污。如有超標(biāo)廢水經(jīng)由晾曬池排入外環(huán)境，應(yīng)認(rèn)定為企業(yè)違法排污。四、關(guān)于晾曬池噴淋、造霧帶來的污染物遷移是否屬于違規(guī)排污 （一）《中華人民共和國土壤污染防治法》第十九條規(guī)定：“生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。”據(jù)此，晾曬池噴淋、造霧行為如造成晾曬池內(nèi)有毒有害物質(zhì)流失至周邊土壤，則屬于對土壤排污的行為，應(yīng)當(dāng)予以禁止。 （二）在符合相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，是否允許企業(yè)建設(shè)加速蒸發(fā)設(shè)施，應(yīng)按照環(huán)評要求予以認(rèn)定。在技術(shù)可行情況下，有關(guān)企業(yè)應(yīng)合理布置機(jī)械噴霧裝置，做好運(yùn)營期晾曬池的環(huán)境保護(hù)和管理工作，確保穩(wěn)定運(yùn)行，防止發(fā)生次生環(huán)境問題。同時，晾曬池廠界無組織排放濃度應(yīng)滿足相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限值要求。

 

 

關(guān)于明確通信基站與住宅等建筑距離建議的回復(fù)

2018-10-31

來信：

蘭州一棟新修的高層住宅，距離附近通信基站不足10米（該基站架在7層樓的樓頂），請問這樣符合環(huán)保規(guī)定嗎？因為北京有明確規(guī)定：發(fā)射天線主射方向50米范圍內(nèi)、非主射方向30米范圍內(nèi)，一般不得有高于天線的敏感建筑物。工信部《通信王程建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)暫行規(guī)定（YD 5039-2009）》：移動通信基站選址宜避開電磁輻射敏感建筑物。在無法避開時，移動通信基站的發(fā)射天線水平方向 30 米 范圍內(nèi)，不應(yīng)有高于發(fā)射天線的電磁敏感建筑物。由于蘭州沒有具體規(guī)定，蘭州市政府以輻射符合國家標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕調(diào)整基站站址。由于基站距離住宅太近，給附近居民身心健康造成傷害。懇請環(huán)保部明確基站與住宅等敏感建筑的距離，以便做到有法可依。

 

回復(fù)：

　　依照我國相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通信基站周圍電磁環(huán)境質(zhì)量應(yīng)滿足《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）的限值要求。我部未對通信基站與住宅等建筑物的距離作出要求。根據(jù)《關(guān)于發(fā)布<通信工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)暫行規(guī)定>等17項通信建設(shè)規(guī)定的通知》（工信部通〔2009〕76號），您來信中提到的《通信工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)暫行規(guī)定》（YD5039-2009）由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行，建議您向工業(yè)和信息化部咨詢相關(guān)信息。

 

 

關(guān)于危險廢物煙氣凈化系統(tǒng)濕法靜電除塵器請示的回復(fù)

2018-10-31

來信：

2004年，環(huán)保部在《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求(試行)》中指出：“6.5.6 煙氣凈化系統(tǒng)的除塵設(shè)備不得使用靜電除塵和機(jī)械除塵裝置”2005年，環(huán)保部正式發(fā)布的《危險廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T176-2005）中指出：“6.5.6 煙氣凈化系統(tǒng)若選擇濕式除塵裝置，必須配備完整的廢水處理設(shè)施”；可見，環(huán)保部在危險廢物集中焚燒建設(shè)規(guī)范試行中提出不得采用靜電除塵，但正式發(fā)布技術(shù)規(guī)范后也刪除了該說法，然而對于濕式電除塵技術(shù)都是要求配備完整的廢水處理設(shè)施，同時到了2013年環(huán)保部發(fā)布的環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策中已明確提出鼓勵采用濕式電除塵技術(shù)。目前部分危廢焚燒企業(yè)為了做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，煙氣處理在“SNCR+煙氣急冷塔+干法脫酸塔+活性炭噴射裝置+布袋除塵器+預(yù)冷器+濕式洗滌塔”后增加了“濕法靜電除塵器”，但是因為《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求(試行)》中禁止使用靜電除塵，環(huán)保部門在發(fā)證過程中不允許，部分企業(yè)不得不拆除。請問《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求(試行)》是否已經(jīng)取消，濕法靜電除塵器在危廢焚燒企業(yè)煙氣處理中是不是不允許。

回復(fù)：

　　《危險廢物煙氣凈化系統(tǒng)濕法靜電除塵器的請示》。針對來信現(xiàn)答復(fù)如下：經(jīng)核查，《危險廢物集中焚燒處置工作建設(shè)技術(shù)要求（試行）》（簡稱《技術(shù)要求》）為國家環(huán)境保護(hù)總局文件于2004年發(fā)布，《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（簡稱《技術(shù)規(guī)范》）是以國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布于2005年，根據(jù)“舊文件規(guī)定與新文件不一致的，按照新文件實施”的原則，請按照《技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。此外，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)清理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》，上述《技術(shù)要求》《技術(shù)規(guī)范》均列入擬廢止的規(guī)范性文件，當(dāng)前我部正在按照國務(wù)院要求按程序辦理上述兩項文件廢止工作。

 

關(guān)于布商標(biāo)印刷所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別判定咨詢的回復(fù)

2018-10-31

來信：

原料為無圖案文字布商標(biāo)經(jīng)絲網(wǎng)印刷有圖案、文字布商標(biāo)項目，所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別是C17紡織業(yè)中C1713棉印染精加工（根據(jù)注釋棉印染精加工包括對織物的印花加工），對應(yīng)建設(shè)項目環(huán)境影響分類管理名錄中六、紡織業(yè)中20、紡織品制造-有洗毛、染整、脫膠工段的，產(chǎn)生繅絲廢水、精煉廢水的，報告書類別，并執(zhí)行紡織染整工業(yè)相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)中染整名詞解釋是包含印花）？還是屬于C23印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)中C2319包裝裝潢及其它印刷，對應(yīng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄中十二、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)中30、印刷廠，全部報告表類別。紙制品的印刷無疑是屬于C23，本項目布標(biāo)印刷與一般紙制品絲網(wǎng)印刷工藝一致，只是承印物不同，個人覺得紡織品的染整應(yīng)該側(cè)重染或是濕法印花等。具體應(yīng)該如何判定請回復(fù)。

回復(fù)：

　　可按照《名錄》中“十二、印刷品和記錄媒介復(fù)制業(yè)”中“30印刷廠；磁材料制品”，編制環(huán)境影響報告表。

 

關(guān)于環(huán)評項目類別審批咨詢的回復(fù)

2018-10-31

來信：

關(guān)于廢油、廢電池倉儲項目（暫存）想要咨詢您一下，沒有進(jìn)行利用處置。 那這個項目的類別應(yīng)該要屬于哪個？ 180倉儲（不含油庫、氣庫、煤炭儲存）中“有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送項目”。100危險廢物（含醫(yī)療廢物）利用及處置“其他”。86廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用中“其他”。 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別，這個項目如屬于環(huán)境治理業(yè)中的危險廢物治理（指對制造、維修、醫(yī)療等活動產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行收集、貯存、利用、處理和處理等活動），那100中只是危險廢物的利用及處置，就不適用。那如屬于86廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用中“其他”，項目只是進(jìn)行暫存，沒有進(jìn)行加工和再生利用。故如屬于其他倉儲業(yè)，可根據(jù)180，屬于有毒、有害物質(zhì)的倉儲、物流配送項目，這樣理解是否正確？

回復(fù)：

　　廢油廢電池倉儲項目，應(yīng)按照《名錄》“四十九、交通運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)和倉儲業(yè)”中“180倉儲（不含油庫、氣庫、煤炭儲存）”的“有毒有害危險品的倉儲、物流配送項目”類別，編制環(huán)境影響報告表。

 

關(guān)于廢舊塑料回收破碎清洗環(huán)評類別疑惑的回復(fù)

2018-10-31

來信：

廢舊塑料收集分揀、破碎、清洗項目屬于廢舊資源類項目，根據(jù)最新分類管理名錄：廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用--廢塑料（除分揀清洗工藝的）加工、再生利用需做報告書。廢舊塑料一般工序為回收后分揀、破碎減容、清洗工序后塑料碎片直接外售，不進(jìn)行熔融等后續(xù)加工、再生利用。分揀、清洗工藝中間工序包含破碎工藝，破碎過程主要為物理減容，溫度較低不會產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)廢氣。請問該類項目環(huán)評類別是否可判定為報告表？

回復(fù)：

　　廢塑料進(jìn)行分揀、破碎、清洗的項目，可按照《名錄》“三十、廢棄資源綜合利用業(yè)”中“86廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用”的“其他”類別，編制環(huán)境影響報告表。

 

關(guān)于連鑄機(jī)技改應(yīng)該執(zhí)行何種環(huán)評手續(xù)的回復(fù)

2018-10-31

來信：

煉鋼工藝包括轉(zhuǎn)爐煉鋼-連鑄-軋鋼，實際工作中，遇到鋼鐵企業(yè)只對其中的連鑄機(jī)進(jìn)行改造，不涉及前道的冶煉及后道的軋鋼，鋼水來源不變，對照分類管理名錄，59 煉鋼，60黑色金屬鑄造，61 壓延加工。連鑄屬于中間環(huán)節(jié)，產(chǎn)品最終經(jīng)軋鋼為鋼材，不屬于鑄造，到底應(yīng)對應(yīng)59煉鋼做報告書，還是根據(jù)61壓延根據(jù)規(guī)模確定做報告表或書。

 

回復(fù)：

　　對連鑄機(jī)進(jìn)行改造項目，可按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令 第44號）（以下簡稱《名錄》）“二十、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”中“61壓延加工”的“其他”類別，編制環(huán)境影響報告表。

 

關(guān)于含焙燒的石墨碳素制品疑惑的回復(fù)

2018-10-31

來信：

根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，含焙燒的石墨、碳素制品需做報告書，石墨采用六面頂壓機(jī)高溫高壓法制備金剛石，涉及葉蠟石烘烤、高溫高壓合成（壓力5-6GPa、腔體內(nèi)部溫度1200℃左右），后處理提純（破碎、電解、水力浮選、酸洗、堿洗、水洗、烘干）等工序，是否屬于含焙燒的碳素制品需要做報告書呢？

回復(fù)：

　　以石墨為原料采用六面頂壓機(jī)高溫高壓制備金剛石的工藝不屬于焙燒，建議參照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令 第44號）“十九、非金屬礦物制品業(yè)”中的“56.石墨及其他非金屬礦物制品”編制環(huán)境影響報告表。

 

關(guān)于水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)是否可以存在規(guī)?；B(yǎng)殖場的回復(fù)

2018-10-31

來信：

2016年，環(huán)境保護(hù)部辦公廳和農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體[2016]99號），其中規(guī)定“飲用水水源二級保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場”。2017年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽糞污治理工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕65號），并指出“在政策執(zhí)行過程中，部分地區(qū)沒有嚴(yán)格落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）有關(guān)規(guī)定......部分地方采取“一刀切”的辦法，要求飲用水水源二級保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)二級、三級保護(hù)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場全部關(guān)閉或搬遷”。但上述指南和通知，與2015年環(huán)保部發(fā)布的《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773-2015）中“6.2.1.5 保護(hù)區(qū)內(nèi)無規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)），保護(hù)區(qū)劃定前已有的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）全部關(guān)閉”的要求相矛盾。該要求并未根據(jù)飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場是否排放污染物而做出相應(yīng)的不同規(guī)定，地方政府執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)的劃定和整治工作的時候應(yīng)該以哪個為準(zhǔn)？此外，“有污染物排放的養(yǎng)殖場”具體應(yīng)如何界定？

 

回復(fù)：

　　《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條規(guī)定：“禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。”第六十六條規(guī)定：“禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。” 2016年，原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，該技術(shù)指南規(guī)定:“飲水水源保護(hù)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場（注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）”。 在實際認(rèn)定中，應(yīng)具體問題具體分析，不能一概而論。對于采取無害化還田的規(guī)?；B(yǎng)殖場，只有確實能證明在養(yǎng)殖過程中百分之百做到“零排放”，才能允許保留。