11月30日上午10點，生態(tài)環(huán)境部將召開11月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹我國固體廢物環(huán)境管理的有關(guān)情況，并回答記者提問。

生態(tài)環(huán)境部：“五個精準”應(yīng)對秋冬季污染 重污染次數(shù)同比減50%

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部11月例行新聞發(fā)布會。
禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，是我國生態(tài)文明建設(shè)的一項標志性舉措。
今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司邱啟文司長，介紹我國禁止洋垃圾入境及固體廢物環(huán)境管理情況，并回答大家關(guān)心的問題。
今天的發(fā)布會，采用視頻連線方式舉行。
下面，我先介紹幾項我部重點工作。午10點，生態(tài)環(huán)境部將召開11月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹我國固體廢物環(huán)境管理的有關(guān)情況，并回答記者提問。

01 有效應(yīng)對秋冬季污染天氣

進入秋冬季以來，受不利氣象條件、污染物排放增加、區(qū)域傳輸?shù)染C合性因素影響，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)次空氣污染過程。各地密切配合，開展聯(lián)防聯(lián)控，按照預測預報結(jié)果啟動預警，采取績效分級、差異化管控措施，有效降低了污染排放，區(qū)域?qū)嶋H污染程度較預測普遍減輕一個等級，達到重度的污染過程較去年次數(shù)大幅減少，程度減輕。

從污染過程的次數(shù)看，今年進入秋冬季以來，截至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共發(fā)生6次區(qū)域性污染過程，比2019年同期增加1次，屬于正常波動范圍。但今年6次污染過程中，只有2次是重污染過程（有城市出現(xiàn)重污染），其余4次為輕至中度污染。2019年同期出現(xiàn)的5次污染過程中，有4次是重污染過程，1次為輕至中度污染。今年的重污染過程次數(shù)比去年同期減少了50%。從污染程度看，去年5次污染過程PM2.5日均值的峰值濃度平均值為182微克/立方米，今年6次污染過程峰值濃度平均值為167微克/立方米，今年比去年下降8.2%。

10月1日至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共出現(xiàn)輕度及以上污染的天數(shù)為445天，比2019年同期減少94天，減少17.4%；比2015年同期減少231天，減少34.2%。優(yōu)良天數(shù)增加了94天，優(yōu)良天數(shù)比例為72.1%，比2019年同期升高了5.9個百分點；比2015年同期升高了14.8個百分點。

今年秋冬季，隨著復工復產(chǎn)不斷推進，相應(yīng)大氣污染物排放量也達到年度峰值。為有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的重污染過程，11月中旬，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了區(qū)域預警提示信息。各相關(guān)省市積極開展聯(lián)防聯(lián)控，共有52個城市啟動預警，其中49個城市啟動橙色預警，3個城市啟動黃色預警。各預警城市按照最新修訂的重污染天氣應(yīng)急減排清單，根據(jù)各企業(yè)績效分級水平，采取差異化減排措施，做到“問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準和措施精準”，實現(xiàn)精準、科學、依法治污，努力改善區(qū)域空氣質(zhì)量。

重污染天氣預警期間，生態(tài)環(huán)境部派駐各城市的強化監(jiān)督定點幫扶工作組對各地重污染應(yīng)對措施落實情況進行重點檢查幫扶。據(jù)初步統(tǒng)計，11月中旬預警期間，監(jiān)督幫扶工作組共檢查減排清單內(nèi)企業(yè)2407家，發(fā)現(xiàn)有167家企業(yè)未落實應(yīng)急減排要求，474家企業(yè)未制定或修訂“一廠一策”應(yīng)急減排預案，38家企業(yè)預案不符合《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》要求。其中，山西呂梁和河南開封兩個城市問題比較突出，未落實減排措施的企業(yè)占比分別為32.5%和20.5%。

為做好秋冬季群眾清潔取暖保障工作，生態(tài)環(huán)境部組織監(jiān)督幫扶工作組對京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原“煤改氣”、“煤改電”工程改造及燃氣保供情況，開展專項排查。同時充分利用“12369”環(huán)保舉報平臺等渠道，對反映農(nóng)村供暖保障方面的問題，第一時間派工作組現(xiàn)場核實情況，駐點督促、協(xié)調(diào)地方政府采取措施妥善處置，確保群眾溫暖過冬。

從過去五年來看，12月污染通常比10月、11月要重，不排除再次出現(xiàn)重污染過程的可能性。生態(tài)環(huán)境部將會同中國氣象局及相關(guān)省市加強形勢研判，全力做到精準預測預報，并采取有力措施開展應(yīng)對。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布新的環(huán)評《名錄》 報告書（表）再減10% 登記表減40%

劉友賓：

02 發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄》），進一步規(guī)范環(huán)評分類管理，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，支持服務(wù)中小微企業(yè)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《名錄》修訂盡可能與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》相對應(yīng)，遵循了三個原則：一是聚焦重點，對環(huán)境影響大的行業(yè)嚴格把關(guān)；二是宜簡則簡，對環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風險可控的項目做適當簡化調(diào)整；三是制度銜接，對可以通過排污許可登記監(jiān)管的，名錄中不再要求填報環(huán)評登記表。
調(diào)整后，預計需報批的報告書、報告表數(shù)量可再減少10%以上，更加聚焦環(huán)評管理的重點；登記表數(shù)量可減少40%以上，涵蓋了我部“環(huán)評審批正面清單”改革中豁免一批的舉措，做到了前后政策無縫銜接，推動了試點舉措常態(tài)化、制度化。
新的《名錄》將于2021年1月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部門將同步加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)評違法行為，不斷增強環(huán)評制度的效力和活力。

三部門印發(fā)第二批《優(yōu)先控制化學品名錄》 納入苯、二噁英等物質(zhì)

劉友賓：

03 印發(fā)第二批《優(yōu)先控制化學品名錄》

近期，我部會同工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委印發(fā)了第二批《優(yōu)先控制化學品名錄》。
《名錄》收錄了18種/類化學品，包含：苯和鄰甲苯胺等確定的人類致癌物、全氟辛酸（PFOA）和二噁英等持久性有機污染物、鉈及鉈化合物等重金屬類物質(zhì)等。
對列入《優(yōu)先控制化學品名錄》的化學品，應(yīng)當針對其產(chǎn)生環(huán)境與健康風險的主要環(huán)節(jié)，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟技術(shù)可行性，采取環(huán)境風險管控措施，最大限度降低化學品的生產(chǎn)、使用對人類健康和環(huán)境的影響。
下一步，我們將進一步推動落實相關(guān)管控措施，并持續(xù)評估化學物質(zhì)在生態(tài)環(huán)境中的風險水平，動態(tài)更新《優(yōu)先控制化學品名錄》。
圖片

《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等文件征求意見后將盡快發(fā)布
劉友賓：

04 全國碳市場有關(guān)制度文件公開征求意見

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國碳市場的決策部署，我部組織起草了《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》（征求意見稿），于11月2日起征求有關(guān)單位意見并公開征求社會意見。
近期，我們陸續(xù)收到各方面反饋的意見和建議?？傮w上看，社會各界均積極支持全國碳市場建設(shè)，并提出了很多很好的意見和建議。
下一步，我部將對有關(guān)意見逐條進行研究，進一步完善上述兩個管理辦法并盡快發(fā)布。后續(xù)我們還將就全國碳市場配額分配等其他配套制度文件陸續(xù)面向社會公開征求意見，推進全國碳市場制度體系建設(shè)。
劉友賓：下面，請邱啟文司長介紹情況。
堅持“三個治污” 持續(xù)推動固體廢物和化學品環(huán)境管理取得新進展
邱司長：各位媒體朋友，大家上午好！
感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持！固體廢物與化學品環(huán)境管理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風險、維護生態(tài)安全、保障人體健康的重要舉措，是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標的重要方面。黨的十九屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，對固體廢物尤其是危險廢物、醫(yī)療廢物污染防治、新污染物治理等提出明確要求。近年來，習近平總書記就固體廢物與化學品環(huán)境管理領(lǐng)域先后作出多次重要指示批示，涉及禁止洋垃圾進口、“無廢城市”建設(shè)試點、“白色污染”綜合治理、危險廢物和醫(yī)療廢物利用處置、尾礦庫污染治理等多個方面。
我部認真貫徹總書記重要批示指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推動修訂出臺《固體廢物污染環(huán)境防治法》，堅決禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革，扎實推進“無廢城市”建設(shè)試點，加快補齊危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理短板，組織開展有毒有害化學品環(huán)境風險防控，著力提升環(huán)境監(jiān)管能力和風險防控能力，在固體廢物和化學品環(huán)境管理各方面均取得了積極進展。
當前，我國固體廢物和化學品環(huán)境管理工作基礎(chǔ)相對薄弱，“十四五”時期面臨的形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)保任重道遠。我們充分認識到工作的長期性、艱巨性和復雜性，但是我們有決心、有信心，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在社會各界的支持和共同努力下，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)推動固體廢物和化學品環(huán)境管理工作取得新進展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗中國提供有力保障。

下面，我很高興接受大家的提問。

劉友賓：下面，請大家提問。
2020年底前實現(xiàn)固體廢物零進口目標勝利在望
封面新聞：謝謝主持人。今年是洋垃圾禁令收關(guān)之年，2020年固體廢物零進口，目前進展情況如何，是否能夠?qū)崿F(xiàn)？我國會采取什么措施進行監(jiān)管？
邱司長：禁止洋垃圾入境是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，習近平總書記先后多次作出重要指示批示，強調(diào)禁止洋垃圾進口是生態(tài)文明建設(shè)的標志性舉措，要堅定不移從嚴把握。
自2017年國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》以來，生態(tài)環(huán)境部會同海關(guān)總署等14個部際協(xié)調(diào)小組成員單位，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，始終把推進改革作為一項重大政治任務(wù)，鍥而不舍、一以貫之，堅定不移地推進改革落地見效，經(jīng)過三年多的不懈努力，改革取得明顯成效，2020年底前實現(xiàn)固體廢物零進口目標，勝利在望。
一是固體廢物進口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年，全國固體廢物進口量分別為4227萬噸、2263萬噸和1348萬噸，與改革前2016年的4655萬噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全國固體廢物進口總量為718萬噸，同比減少41%。
二是各項重點改革任務(wù)扎實推進。《改革實施方案》細化的50項重點任務(wù)，均已按計劃完成或持續(xù)推進。新修訂的“固廢法”9月1日起實施，明確規(guī)定“國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口”。今年按計劃已辦理13批固體廢物進口許可證，全年審批工作已結(jié)束。11月24日，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布公告，明確自2021年1月1日起，我國禁止以任何方式進口固體廢物。
固體廢物全面禁止進口后，我部將立足部門職責繼續(xù)做好以下工作。
一是會同有關(guān)部門貫徹落實好新修訂的“固廢法”，完善相關(guān)配套法規(guī)制度，做好全面禁止進口固體廢物相關(guān)制度的立、廢、改工作。
二是積極配合海關(guān)總署充分發(fā)揮全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議機制作用，持續(xù)開展打擊洋垃圾走私行動，依法從嚴處罰進口固體廢物等違法行為，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。
三是繼續(xù)加大對固體廢物集散地、“散亂污”企業(yè)的清理整頓力度，加強固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管，依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。